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中新社北京9月19日电 题:中国全过程人民民主为何具有感召力?
作者 国璇 梁晓辉
作为新时代中国发展全过程人民民主的生动实践,基层立法联系点一头连着立法机关,一头连着基层民众,为海外人士观察中国式民主提供了一扇窗口。
今年以来,不少外国政要来华访问,选择走进基层立法联系点,从中国立法的“毛细血管”,实地感受中国式民主的运作方式。
8月,来自32个发展中国家的议会领导人和代表在天津和山西考察。
在天津市和平区小白楼街道基层立法联系点,外国议会代表对当地创新开展立法普法工作印象深刻。该区通过“和平夜话”等常态化活动,将“法言法语”译成通俗话语,在此基础上收集民众对立法的意见建议。
例如区人大代表郭鑫,将律师工作与履职实践相结合,以主题讲座等形式开展普法宣传和立法征询。“街道立法联系点的最大优势是离民众最近。”和平区人大常委会小白楼街道工委办公室主任郭嘉伟说。
巴巴多斯众议员埃德蒙·辛克森表示:“中国人大代表深入民众,每个群体的声音都能被听见。”
在山西省太原市杏花岭街道人大代表联络站,外国议会代表们观摩了一场关于《山西省体育发展条例(草案)》的意见建议征询会。
“基层民众的意见如何传递到上级机关?”在交流环节,莱索托国民议会议长特洛汉格·塞卡马内就立法程序等话题提问,社区民警、教练和校长等来自各行各业的人大代表回答了他的问题。
山西省人大法制委主任委员蔡汾湘说,为确保立法民主化,具体的法律草案文本会发给各个基层立法联系点,广泛征求意见。各级人大会安排实地调研,向有关专家听取意见。这一过程重视发挥人大代表的作用,保障人民在立法中的主体性。
“民众的意见建议是原汁原味的民间声音。”蔡汾湘说,基层立法联系点将意见收集上报,供最高立法机关充分考虑,其中一些或被吸收到国家立法中。
“在征询会上,我看到了中国式民主的具体运作方式。”塞卡马内说。
目前,全国人大常委会法工委在全国各地设立45个基层立法联系点,带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。全国各地建成20余万个代表之家、代表联络站,基本实现乡镇、街道全覆盖。民众可走进联系点,直接就相关立法表达意见,基层民意可以直接传递到国家立法机关。
以小白楼街道基层立法联系点为例,2021年成立以来,其完成24部法律草案的立法征询工作,向全国人大常委会法工委反馈了786条意见建议,有57条被采纳、吸收。
在全过程人民民主的实践中,人大代表选举也是重要环节。
4月,来自36个国家的驻华外交使节参访北京市朝阳区南磨房乡立法联络站。朝阳区人大常委会主任陈宏志介绍说,人大代表选举分为直接选举和间接选举。南磨房乡和朝阳区的人大代表由直接选举产生,北京市人大代表、全国人大代表由间接选举产生。
据知,朝阳区450名区人大代表中,女性代表约占40.7%,还有普通工人等基层代表以及少数民族代表和青年代表,代表类型具有广泛性。
塞舌尔驻华大使安妮·拉福蒂纳说:“全过程人民民主有程序、有架构,各级人大代表都能真正与民意相通。”
萨尔瓦多驻华大使阿尔多·阿尔瓦雷斯说,全过程人民民主有完整的制度程序和参与实践,保障了民众的政治参与权,民众的需求被反映到国家工作中。这是中国式民主的活力所在。
“民主不是抽象的概念,其价值需要转化为具体成效。”各国议会联盟秘书长马丁·纯贡与中国结缘三十余年,见证了中国民主的变化和进步。
纯贡认为,中国的民主以人民为中心,具有公平性、有效性和包容性。
各国议会联盟主席图利娅·阿克松以“鞋子”比喻民主制度,表示鞋子有不同型号,民主同样具有多样性,只有适合自己的才是成功的。
她说,中国式民主改善了民生,“是适合本国国情、管用的民主”。(完)
【编辑:梁异】
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